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縣文化和旅游局關于旅游扶貧示范戶扶持方案

發表時間:2019-5-21 9:37:25

**縣文化和旅游局關于旅游扶貧示范戶 扶持方案

為深入貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話和國務院關于“深度貧困地區脫貧攻堅”電視電話會議精神,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》、《云南省旅游扶貧專項規劃(2018-2020)》、《云南省人民政府關于加快推進旅游轉型升級若干意見》以及怒江傈僳族自治州、有關扶貧攻堅實施方案、扶貧行動實施方案,結合旅游發展、扶貧攻堅的實際,明確旅游扶貧管理要點、理清扶貧專項資金使用流程,特制定《旅游扶貧示范戶管理辦法(2019-2020)》。本辦法有利于充分發揮旅游在扶貧攻堅中的推動作用,加快推進旅游扶貧工作進程,切實促進實現鄉村旅游助力脫貧攻堅取得實質性成效。
一、扶持目標
(一)目標任務:2019年計劃培育160戶旅游扶貧示范戶,2020年培育40戶旅游扶貧示范戶,每戶扶持10萬元補助資金。
(二)扶持期限:分兩個階段。
到2019年底:培育20個鄉村旅游示范組織,
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立鄉村旅游專業合作社
(1)基本要求
①合作社所在村地理環境條件良好,生態、文化、民俗等資源稟賦優越,周邊自然風光好;基礎設施相對完善,可進入性強;具有一定市場影響力、客源市場潛力大;現狀民居整體建設相對良好,改造工程體量較小。
②合作社應吸納建檔立卡貧困戶人口占比60%以上,且發展鄉村旅游積極性高、內生發展動力好。
③合作社具有一定的組織旅游培訓能力,具有發展旅游業態及項目的設施條件。
④合作社必須是由村黨支部牽頭組建的村集體合作社。
(2)優先條件
給予曾獲國家、省、州(市)級榮譽稱號的合作社優先權限。
2、選定旅游企業
(1)基本要求
國有平臺公司、全資村集體公司、民營旅游企業(民營龍頭企業必須提供擔保的相關材料);必須提供清晰的扶貧產業發展方向;保證每戶1—2個就業崗位(需滿足年度務工天數累計達半年以上);為建檔立卡戶提供相應產業方向的定期培訓;有較成熟的旅游項目運營模式。
(2)推薦企業(或品牌)
特色民宿:松贊·塔城(香格里拉)、浮云牧場(阿壩藏族自治州);鄉村酒店:山舍酒店(杭州);風情體驗園:樟坪畬族民俗風情園(江西 );休閑農莊:丘田休閑農莊(云南);旅游商品IP:“云南好禮”系列之“福貢特色”。
3、扶持對象認定流程
申請 村委會
初審 鄉政府
復審 縣文旅局
村合作社/全資村集體公司(平臺公司)申請扶貧對象流程圖。
(六)實施扶持工作
1、扶持模式
(1)示范帶動模式
培育鄉村旅游示范組織(鄉村旅游合作社+龍頭旅游企業),引導有意愿參與鄉村旅游發展的建檔立卡戶,進而帶動貧困戶廣泛參與基礎性生活資料、旅游產品初加工、旅游接待服務和鄉村文藝展演等工作,增加貧困戶收入。
貧困戶收益渠道:貧困人口參與旅游餐飲、商業旅游演藝、住宿、導游或解說員、設施與環境衛生維護等工作獲取勞動報酬(工資性收入)。
(2)生產要素入股模式
政府引導鄉村旅游合作社或旅游企業租賃建檔立卡戶的部分果園、山林、土地等生產資源作價入股,經營業主優先聘用建檔立卡戶家中的勞動力在經濟實體中從事管理和生產工作。
貧困戶收益渠道:生產要素入股分紅(或租金),從事旅游項目勞動報酬(工資性收入)。
(3)產業引導模式
積極協調農村信用社給貧困戶辦理扶貧小額貸款(每戶5萬左右),幫助在流轉土地上發展草果、茶葉、花椒、紅花油茶、中蜂養殖、特色水果觀光采摘,發展休閑農業觀光旅游業態。
貧困戶收益渠道:簽訂購銷合同,通過旅游項目經營獲得收益。
2、合作流程
(1)建立合同
鄉村旅游合作社、旅游公司必須與建檔立卡戶簽訂合同,諸如分紅、用工合同、購銷合同等。
(2)入股經營
建檔立卡戶以扶貧專項補助(10萬元)入股,進行保底分紅,然后再帶動建檔立卡戶進行生產經營,讓建檔立卡戶參與到旅游經營活動中。
(3)分紅機制
優先保證建檔立卡戶的分紅每年4000元(2000元為保底,2000元建檔立卡戶履行用工合同或是購銷合同的基礎上才能保證)。
3、扶持產業
(1)旅游餐飲業
條件篩選:現狀民居必須滿足開展農家樂基本要求:房屋無安全隱患、有足夠餐飲經營的建筑面積。
扶持要點:提供每戶5萬元房屋改造及必要設備購買經費,由合作社或旅游企業統一管理、統一修繕;合作社或旅游企業為建檔立卡戶提供餐飲培訓、衛生管理要求培訓等,定期開展職業道德教育和業務技能培訓;安排專人定期檢查農家樂餐廳廚衛衛生、食品安全,建立達標制,不達標停業整頓并處以罰款,達標獎勵。
(2)旅游住宿業
條件篩選:現狀民居必須滿足開展客棧、民宿、農莊基本要求:房屋無安全隱患、有足夠住宿面積。
扶持要點 ……(未完,全文共3897字,當前僅顯示1968字,請閱讀下面提示信息。收藏《縣文化和旅游局關于旅游扶貧示范戶扶持方案》
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